扫一扫,加关注

当前所在位置:首页 > 通知公告

中共广州市归国华侨联合会党组 关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-08-08 11:14 | 作者:

根据市委巡察工作统一部署,2017年11月16日至2018年1月25日,市委第一巡察组对市侨联党组开展巡察,2018年3月27日,市委第一巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。

巡察整改期间,市侨联党组认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,高标准落实市委巡察各项整改要求。

一、党组领导重视,切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好

市侨联党组坚决贯彻市委要求,特别是习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党的根本要求,以“四个意识”为政治标杆、以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以党章党规党纪为尺子,坚决落实政治巡视要求,切实履行巡察整改主体责任。

一是统一思想认识,深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示,增强行动自觉。巡察整改期间,市侨联党组多次组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示,把握中央巡视工作方针,确保正确政治定位。党组同志一致认为,必须增强政治敏锐性,切实把思想和行动统一到中央精神上来,做到学而信、学而思、学而用、学而行;必须坚定理想信念、坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,突出坚持党的领导,突出加强党的建设,突出聚焦全面从严治党,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;必须发挥示范带头作用,带头学习贯彻党规党纪,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治上更加坚定、思想上更加清醒、学习上更加自觉、落实上更加有力、精神上更加振奋、作风上更加务实;必须严肃对待巡察发现的问题,主动整改,件件落实,一级抓一级、一级带一级,把我会各级党组织建设成为坚强有力的战斗集体,为党的侨联事业不断发展提供坚强保障。

二是加强组织领导,成立巡察整改工作领导小组,强化整改责任。市委第一巡察组反馈意见后,立即成立了市侨联巡察整改工作领导小组,梁瑞冰同志任领导小组组长,林瑞琪同志任常务副组长,卢启明、吴少姬同志任副组长,分工负责各项整改任务。党组书记、主席梁瑞冰同志积极履行巡察整改第一责任人责任,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。3月29日下午,梁瑞冰同志专题向市委分管侨联工作的卢一先常委汇报巡察反馈意见和整改工作打算。3月30日下午,召开侨联全体机关干部职工会议,传达卢常委指示要求,统一思想,提高认识,进行任务分解。整改期间,梁瑞冰同志8次主持会议,对市委巡察组提出的要求和反映的问题采取果断行动、立行立改认真研究,梳理问题,谈话通气,交换意见,提出要求,对照检查,巡察整改得到落实。巡察整改期间,市委分管领导高度重视市侨联整改落实工作,市委常委、统战部部长卢一先同志专门召开会议对包含市侨联在内的被巡察的统战系统单位提出要求,同时利用每周统战系统单位例会,狠抓巡察整改落实。联系侨联工作的市委常委、副市长陈志英同志也专门听取汇报,指导做好巡察整改工作。

三是明确任务分工,研究制订《广州市侨联巡察整改工作方案》、《广州市侨联巡察整改任务台账》,细化整改任务。针对市委第一巡察组反馈的6个方面20个突出问题,会领导班子成员从政治和大局出发,不回避、不推脱、不遮掩、不护短,主动认领了全部问题,并将反馈意见梳理为33项需要着力整改的问题,逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限。3月30日,召开巡察整改工作动员会议,对巡察整改工作进行了动员和部署。3月27日、3月29日、4月3日,分别召开巡察整改工作领导小组会议,认真研究巡察整改工作。4月11日,市侨联党组召开巡察整改专题民主生活会,会领导班子成员根据巡察反馈意见和整改落实情况,深入对照检查,总结教训,剖析原因,认真开展批评和自我批评,进一步明确整改责任,制订了整改问题清单、任务清单、责任清单,形成了《广州市侨联党组巡察整改工作方案》和《广州市侨联党组巡察整改任务台账》,根据梳理出的33项问题,逐项提出整改措施,并提出完成时限,要求在2个月内整改到位。机关各部门切实认领整改任务,细化对策措施,确保每一项整改任务都落实到明确的时间节点和责任人。

四是加强监督检查,党组书记和班子成员履行整改主体责任狠抓落实,全程跟踪问效。市侨联党组自觉把巡察整改作为坚持党的领导、加强党的建设,维护以习近平同志为核心的党中央权威,向全面从严治党高标准严要求看齐的重要体现,强化主体责任,始终以严实的要求和标准抓好整改落实。梁瑞冰同志明确要求建立整改落实进度每周通报制度,要求领导小组办公室及时掌握第一手情况,努力解决需多部门协作整改的问题;在把握总体情况的同时,会领导班子成员对重点问题和具体工作直接过问、直接协调、直接把关。集中整改期间,召开5次党组会议和2次主席办公会议和8次巡察整改办公室会议,研究推进整改工作,协调解决遇到的问题,共研究制定16项规章制度;会领导班子成员与分管部门召开专题会议16次,研究推动整改举措落实落地;机关各部门召开部务会、支委会21次,研究具体整改举措和办法。5月23日,市侨联召开党组会议,逐项检查整改任务完成情况,审议有关规章制度,认真梳理焦点难点,明确必须完成的整改目标和具体措施。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好市委巡察组反馈意见整改落实

市侨联党组严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,坚持有的放矢、务求实效的原则,认真落实整改措施。截至5月25日,巡视反馈的6个方面20个问题,侨联自查的16个问题,已进行整改28个问题,正在整改8个问题。

(一)党的领导弱化,党组领导核心作用不强问题的整改情况

1、政治理论学习不重视、不深入问题的整改情况

(1)对党的十八大、十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,新形势下全面从严治党的新部署新要求学习不重视问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是抓好集中学习,落实周五学习日制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中会会精神,学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第二卷,学习习近平总书记对广东工作的重要讲话重要指示批示精神,提升理论水平,夯实理论功底。会党组成员带头宣讲《习近平治国理政》第二卷。二是充分利用新媒体及宣传板报,在机关微信群、侨联公众号,开设学习阵地,宣传国家政策法规及重要讲话精神。定期下发政治理论应知应会的知识,在每次学习会前抽问和定期考核。三是组织4名班子成员参加市委党校集中轮训,10名处级干部参加市委培训中心的学习。四是加强学习跟踪督导。抓好公务员培训课程学习的跟踪,完善考勤制度,制作集体学习活动考勤登记表,公示学习考勤情况,对参加政治理论学习活动进行检查督促,确保人员、时间、内容和效果的落实。

(2)在全体党员干部坚定理想信念宗旨,解决好世界观人生观价值观这个‘总开关’问题上,缺乏有力的教育引导问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是高度重视思想政治建设,落实党组主体责任,坚持不懈地抓好思想理论武装。二是严格落实“三会一课”制度,健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,不断增强党员干部职工的党性修养。三是高标准筹备全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会,全面提高对李嘉、万庆良恶劣影响的深层次认识,切实增强政治警觉性和政治鉴别力,筑牢“四个意识”,着力营造风清气正的政治生态。四是搞好警示教育。组织干部职工集中观看党的十八大以来查结的不讲政治、不守规矩,涉及团团伙伙、结党营私的典型案例警示教育片和参观警示教育基地,教育大家讲纪律、守底线、知廉耻,懂敬畏,不断修正人生航向。

(3)党组中心组学习形式单一,缺乏系统性、研讨性和创新性,仅仅停留在一般性的传达学习上,针对性不强,结合工作实际不够紧密,学做分离问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是修订《中共广州市侨联党组理论学习中心组学习规则》,制定《市侨联党组理论学习中心组2018年度专题学习计划》和《季度学习计划》,把全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要指示批示精神以中央和省委、市委重大决策部署和重要会议精神等作为党组理论学习中心组学习的重点内容。各支部、各部室根据《市侨联党组理论学习中心组2018年度专题学习计划》制定相应的学习计划,抓好学习落实。二是在理论联系实际、成果转化上下功夫。会领导多次深入基层、走进侨企,与侨众面对面,做到有宣讲、有研讨、有调查。5月24日,党组成员、副主席林瑞琪到白云区侨联进行了一次宣讲活动。6月上旬组织开展《习近平谈治国理政》第二卷宣讲活动。拟在11月底组织一次研讨交流会,党组成员带头撰写1-2篇高质量的、有指导性意义的理论文章。三是丰富学习形式,紧盯中央和省委、市委,紧盯时政热点,紧盯“共产党员”、“广州机关建设”、“廉洁广州”、“广州统战”等微信公众号,将相关的重点内容转发党组理论学习中心组微信群或作为专题学习重点内容,加强视听等多媒体学习手段,把理论学习融入到日常工作生活中。

2、领导班子成员不团结、能力弱问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是牢固树立“四个意识”,向党中央看齐,向习总书记看齐,从学理上进一步深入提炼概括出习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义及其内在逻辑,确保市侨联党组始终成为侨联事业的坚强领导核心。二是修订《广州市侨联领导班子民主生活会制度的实施细则》,4月11日召开了巡察专题民主生活会,突出重点,严肃认真开展批评和自我批评,并公布群众普遍关心的问题整改措施,接受群众监督。三是坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒和影响,严格遵守政治纪律和政治规矩,增进相互尊重、相互信任,团结协作,形成合力,切实增强领导班子凝聚力、向心力。四是强化宗旨意识,发扬“亮剑”精神,特别是党组书记、主席梁瑞冰同志,以身作则,主动担当,发挥示范表率作用,大事讲原则,小事讲风格,坚决杜绝“拉山头”、搞“小圈子”等不利于团结的现象。五是建立健全领导班子成员之间的沟通机制,严格实行层级管理负责机制,做到重要事项必须沟通,日常工作经常沟通,紧急情况及时沟通,通过侨联党组领导班子定期或不定期的务虚会议等方式,加强班子领导成员之间的沟通和协调,提高把大局、议大事的决策水平和驾驭侨联发展全局的能力,发挥“头雁效应”。

3、民主集中制不健全、不落实问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步提高党组在市侨联事业发展中的领导核心作用的认识,进一步明确党组工作原则、组织原则、议事决策和责任追究等有关规定。二是规范党组民主集中决策程序,明确党组会议的定位、职责和任务,认真执行民主集中制,明确市侨联“三重一大”事项以及市侨联党建等重要工作均提交党组会议研究讨论的要求。议事决策坚持集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则,充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。充分发扬党内民主,严格落实“一把手”末位表态制,杜绝会前定调、议时示意现象,避免搞“一言堂”和个人意志代替集体决策的情况。研究讨论重大问题,会前征求市纪委派驻市委统战部纪检组意见,请派驻纪检组派员参加会议。三是健全完善议事决策规章制度。研究完善了《市侨联党组会议议事规则》、《市侨联党组会议议事清单》,同时修订《广州市侨联主席会议规则》、《广州市侨联办公会议规则》,明晰了党组会议、主席会议、办公会议的权责边界和范围。四是制定《广州市侨联加强和规范党内政治生活三年行动实施细则(2018—2020)》,切实把党内政治生活严起来实下去。五是4月11日召开了专题民主生活会,对照巡察指出的问题,逐条逐项剖析思想、分析原因、总结教训,明确整改措施,深入开展批评和自我批评。

(二)党的建设缺失,战斗堡垒作用发挥不好的问题整改情况

1、党组对基层党建领导作用发挥不到位问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是健全机制,发挥党组会、主席办公会的导向作用,解决党建工作和业务工作“两张皮”问题。坚持每月办公会内容都有党建和党风廉政建设工作情况,做到一级抓一级,压实主体责任。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实学习教育日制度,每月列出学习计划、学习内容,确保学习教育常态化制度化落到实处。三是全面加强机关党建基础性制度性建设,建立健全基层党组织“三会一课”、党组织换届等制度,每季度由机关党总支书记对各支部党组织开展党员学习教育情况、严格组织生活情况、支部书记履职情况等建立台账进行督导。四是加强对机关党建工作的领导,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》抓好机关党组织建设,目前按程序正在组织机关党总支换届,调整完善组织结构,将机关两个在职党支部调整为四个党支部,部门领导担任支部书记,全面落实“一岗双责”。加强对老干部党支部的指导,下派一名机关干部担任老干部党支部副书记,老干部党支部换届工作采取直接选举产生支部书记。五是落实责任,推进党支部工作的规范化,明确组织委员专人负责党支部会议记录、党建工作台账、党费收缴等工作,记录本和工作台账指定专人保管,有工作变动或临时调整时,严格落实移交手续。六是提高党务干部能力水平,二季度依托市委培训中心,组织3名党务干部参加支部书记培训和党务干部培训。

2、基层组织党内政治生活不严肃问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是学习党章等党内重要法规制度。二是党组班子成员过双重组织生活,妥善处理业务工作与过组织生活的关系。三是完善并落实“三会一课”制度,党组成员、党支部书记要严格按要求给党员干部职工上党课。四是规范使用党务工作记录本和党员学习记录本。五是机关党支书记、党支部书记加强检查督促,每次会议结束后对会议记录进行审核、签字确认,保证组织生活落实。

3、党员干部思想教育管理不扎实的问题整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是综合运用问卷调查、谈心谈话等方式,研究分析党员干部思想状态,分类建立分析档案,找问题,解疑惑。特别对思想有波动、工作有压力、个人进步有想法、家庭生活有困难的干部职工,实行一对一结对子,切实做好思想工作。二是建立健全谈心谈话制度,细化谈话时机、内容、效果等具体要求,提升谈心谈话实效。党组书记(主席)每年至少与每位机关干部职工谈一次心,其他班子成员每半年至少与分管部门干部职工谈一次心,党支部书记每季度与支部成员谈一次心,坦诚相见,交流思想,及时化解矛盾,调动工作积极性。三是结合民主生活会和组织生活会,5月3日召开机关干部职工座谈会,向基层侨联征求意见建议,虚心听取广大干部职工意见建议。

(三)选人用人唯亲,干部队伍建设力度不大问题的整改情况

1、干部选拔任用工作不严格问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是加强教育学习,统一思想认识。二是修订完善《广州市侨联党组议事规则》《广州市侨联主席办公会议事规则》,严格按照议事规则召开党组会和主席办公会,杜绝以主席办公会代替党组会讨论人事问题的现象。三是修订《广州市侨联干部人事工作情况通报与监督检查实施细则》(试行),严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,坚持正确的用人标准和导向。四是强化干部人事纪律,严格执行选拔任用干部“十不准”、“五个一律”等纪律要求,坚决整治和预防干部选拔任用工作中跑风漏气、封官许愿、相互抵毁等不良风气五是对现有人事管理制度进行梳理,规范干部选拔任用程序。加强与市委组织部沟通协调,对把握不准的问题及时向组织部、人社局请示沟通。六是严把审核关,按照“逢进必核,凡提必核”的总体要求,加强对干部档案、个人重大事项等方面的审核把关。六是建立健全干部人事档案资料,按照任职年限逐级提拔,加大干部提拔工作的公开透明力度,防止任人唯亲,理顺干部晋升渠道,提高选人用人工作公信度。

2、轮岗交流制度落实不到位问题的整改情况

整改情况:正整改。

认真学习《党政领导干部交流工作规定》,进一步提高对干部轮岗交流工作的认识,根据工作实际情况,结合侨联机构改革,一并考虑下一步交流轮岗计划方案。加大干部培养锻炼力度,推动交流轮岗工作,继续加强处以下干部培养锻炼,选派干部参加扶贫、到基层侨联挂职锻炼,进一步优化干部队伍结构,提升干部整体素质。

3、后备干部培养使用不重视问题的整改情况

整改情况:正整改。

一是深入学习习近平总书记关于选人用人的重要讲话精神,进一步增强依法办事观念。针对巡察反馈突出问题进行了认真检查和反思,制定市侨联处级干部选拔任用工作方案,向市委组织部报送了关于市侨联提请启动选拔机关党总支专职副书记的请示。二是完善关于领导干部调整补充的决议,统筹谋划人才培养工作机制,尽快配齐配强内设机构领导职务,确保干部队伍建设工作稳定有序。三是认真研究加强干部下基层历练或横向交流的工作机制问题,重视营造严管厚爱的选人用人氛围。

(四)两个责任虚位,依规管党治党要求不严问题的整改情况

1、主体责任落实不到位问题的整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

计划5月28日召开党建和党风廉政建设部署会,每月办公会把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。修订完善《广州市侨联党风廉政建设主体责任清单》,将党风廉政建设和反腐败重点工作进行逐条分解,层层落实目标责任。各部室认真研究梳理本部门廉政风险清单,完善廉政风险防控制度,加强对人、财、物等重点领域、重要岗位人员和重大时节的监督检查。机关党总支加大监督执纪力度,发挥好群众监督作用。

2、纪检监察力量缺失问题的整改情况

(1)未设立纪检监察工作岗位,相关工作由组织人事部一名副调研员临时负责干部问题的整改情况。

整改情况:已经整改,并长期坚持。

一是向市委组织部请示配齐配强机关党总支专职副书记,履行纪检监察责任。二是加强纪检监察力量,明确一名党组成员、副主席分管纪检监察工作,并确定一名副调研员具体负责,一名主任科员协助工作。三是认真学习《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规制度,严格落实上级相关规定,切实提高认识,明确责任,增强工作主动性。四是开展经常性思想教育和警示教育,用相关条例和身边事例敲响警钟,引以为戒,形成良好的遵纪守法氛围。

(2)对个别干部在享受国家住房优惠政策等方面审核把关不严问题的整改情况。

整改情况:已经整改,并长期坚持。

一是组织对在编干部职工享受国家住房优惠政策的情况进行初步查核,目前侨联共63人享受住房改革补贴,其中在职24人,离退休39人。二是责成15名享受30%比例住房改革补贴的在职人员,全部到市住房保障办公室查询,并出具《广州居民购买房改房和解困房情况查询表》。目前没有发现违规的问题。

(3)对审计报告指出的违规处置重大资产、违规使用重大资金以及公车运维费用严重超出预算等问题没有及时发现,发现后也没有坚持原则提出纠正意见问题的整改情况。

整改情况:正在整改。

一是对历史形成的问题资产逐一梳理,分别向越秀区水务局、广州市中级人民法院和侨联机关有关部门人员查询越秀城市广场25层房屋购买、租用情况,核查房屋产权属性。广州市中级人民法院已出具侨联购买该物业时的租用情况说明。二是向广州市产权交易中心和广州市房地产档案馆档案馆,核查侨联房产信息情况。三是规范管理,制定《广州市侨联国有资产管理办法》,完善产权登记、资产评估、增值保值等资产管理措施。四是完善资产凭证手续,完善产权登记,办理产权证手续。五是区分住宅、商用和办公用途,理清租用情况,按市对房屋固定资产管理的规定,分别作出处置意见。越秀城市广场25层是办公用途,根据审计整改要求,已向广州市中级人民法院提出租约到期收回办公的意见。中山三路北横街75号201、202和203房屋是住宅用途,属于存量房,取得产权证后,上交市资产管理部门,龙津商贸大厦B栋403号房是住宅用途,属于存量房,取得产权证后上交市资产管理部门。六是严格执行公务车管理规定,执行公务车定编数,严格限定公务车辆运维费用;制定印发《广州市侨联公务车辆使用管理规定》,严格使用,减少公务车辆运行,减少公务车辆油耗和维修保养费用;调整固定停放场所,将公务车辆粤A221F2固定停放地点由费用较高的粤海集团大厦调至费用大幅降低的越秀城市广场,节省公车运行费用。

3、违反中央“八项规定”精神和“四风”问题屡禁不止问题的整改情况

(1)2015年市侨联违规全员全额发放应休未休假补贴,部分干部在此期间实际休假天数的补贴未按规定扣除问题的整改情况。

整改情况:已整改。

一是进一步修订完善请(休)假制度,严格干部职工请休假审批手续,建立健全请(休)假台账,严格干部职工考勤。二是对2015年度应休未休假情况进行重新审核。三是如确实无法提供年休假台账的,由本人如实上报、各部室及分管领导证明干部休假的实际情况。四是对重新审核的干部应休未休年假情况进行公示,并征集干部群众意见,对实际已休假部分的报酬补贴,坚决按规定扣除。

(2)个别人员在下属单位兼职取酬问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是进行一次彻底排查清理。严格按照《中共广州市委组织部开展〈关于规范离(退)休领导干部在社会团体兼职问题的通知〉贯彻落实情况专项督查的通知》以及《关于规范现职党政领导干部在社会团体中兼职等有关问题的问答》的规定要求,进行彻底的排查清理,对不符合相关规定要求的,一律要求辞去相应职务,截至4月11日,已完成市侨联离退休领导干部在广州市归侨老人福利会兼职问题的清理。二是履行审批程序。确因工作需要兼职的,严格履行报批等相关手续,严格按程序、权限进行。三是对查实已领取报酬的,按规定清退。

(3)在对外交流、文化联谊及老干部慰问等活动中,存在把礼品、慰问品等以旅行社团费名义明列或隐藏在“门票”、“租车”等费用中开支的现象问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是深入开展中央“八项规定”和广东省、广州市贯彻“八项规定”实施细则精神及财经法规的学习,增强领导干部严格执行“八项规定”和实施细则精神、财经法规、遵守财务规章制度的自觉性。二是制定了《广州市侨联机关经费报销管理办法》,规范财务管理,把好资金使用关。三是严格经费使用审批程序,经费支出事前必须制定工作方案并取得审批手续,强化事中和事后的使用监督和财务报销检查。四是制定完善《广州市侨联公务接待管理实施细则》,严禁违规使用公款购买礼品,明确不得违规以任何名义赠送礼金、有价证券、土特产品等,接受的礼品,经办人员在接待活动结束后7个工作日内,按照规定登记上交档案室。五是按规定需要互赠纪念品的,严格按照规定要求,在工作方案预算中明列,并作为单项报销,不得列入旅行社团费,更不能用其他名目报销费用。

(4)侨联机关现有工作人员25名,却配备34台固定电话,部分电话开通额外付费且无实际用途的“多方通话”、“呼出限制”等功能,浪费财政资金问题的整改情况。

整改情况:正在整改。

一是核查所有电话号码信息,区分用途和使用需求。二是清理、减少不必要的固话数,拟取消2个号码(取消退休巡视员原使用的号码,取消办公室传真号码)。三是取消一切额外付费的非必要的功能,正在办理取消所有包含三方通话功能的企业总机圈子版套餐,改为普通月租;正在办理取消有关号码的国内长途功能。

(五)缺乏责任担当,上级决策部署执行不力问题整改情况

1、对上级指示要求贯彻执行不用心问题的整改情况

(1)2015年以来,查核发现市侨联多人存在漏报个人重大事项的问题。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是做好动员部署和培训工作,每次填报前做好领导干部报告个人有关事项填报动员部署和学习辅导,读懂弄通《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。二是加强职能部门指导把关,组织人事部指定一名同志在个人填报结束后对每一份报告表进行逐字、逐句、逐项检查,对发现的问题或疑点直接向当事人提出并要求反馈,切实杜绝漏报、瞒报的情况出现。三是对瞒报漏报人员进行严肃处理,2017年已对一名同志进行党内警告处分,对2名同志进行了提醒谈话,强化警示作用。

(2)2016年审计指出市侨联存在物业出租管理不规范问题,但未进行整改。2017年11月,市财政局先后2次下发通知要求对物业出租情况进行清查,市侨联迟迟不动,既不上报,也未做出解释和说明,直到上级追查后才于2018年3月6日上报问题的整改情况。

整改情况:正在整改。

一是成立侨联资产管理领导小组,制定《广州市侨联国有资产管理办法》,规范管理。二是加强物业资产管理,对固定资产登记的中山三路北横街75号201、202、203房屋,龙津商贸大厦B栋首层103号商铺和403号房屋的资产情况进行核查,确认中山三路北横街75号201、202、203房屋,龙津商贸大厦B栋403号房屋的资产属侨联所有,明确资产状况。对上述房屋租赁情况进行梳理,查找出租管理的问题,及时完成上级布置的工作任务。

2、对侨务事业的发展改革不主动问题整改情况

(1)领导班子对新形势下侨联工作的职责定位和工作重点把握不够准确,结合国情市情侨情深化侨联体制改革思考不深入,聚焦主责主业发力不够,推动侨联事业创新发展动力不足

整改情况:正在整改。

一是认真学习习近平总书记关于群团改革的重要批示精神和“四个走在全国前列”重要指示要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届三中全会精神,扎实推进侨联深化改革。二是认真做好《广州市侨联改革实施方案》的修改、完善、报批工作。计划5月29日专题向市委汇报侨联改革思路,积极推动改革方案早日报市委深化改革领导小组审议通过并印发实施,促进我市侨联工作创新发展。三是认真贯彻落实中国侨联印发的《基层侨联组织工作条例(试行)》。聚焦强“三性”、去“四化”改革目标,将加强基层组织建设与推进侨联系统深化改革紧密结合,充实基层工作力量。以“党建带侨建”,推动基层侨联组织建设。四是制定《广州市侨联主席办公会议议事规则》和《广州市侨联办公会议议事规则》,加强对侨联工作战略定位、发展方向、时代任务和工作规划的研究,结合国情市情侨情的变化,推进重点领域工作,努力扩大组织网络体系覆盖面。五是每两月召开基层侨联主席会议。认真听取基层侨联工作情况及意见建议,针对基层侨联工作现状和反馈,部署阶段性任务,不断加强薄弱基层侨联的组织建设。

(2)在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益等方面作用不明显、不突出,团结服务广大归侨侨眷和海外侨胞的主动意识不强。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是深入开展(广州)华人文化艺术节、侨文化活动日、“亲情中华”艺术团出访演出等活动,以归侨侨眷喜爱的、有积极向上的创新形式开展活动,加大广大归侨侨眷和海外侨胞参与的深度广度。二是定期召开侨(校)友会负责人会议,了解归侨侨眷切身需求,针对各侨(校)友会情况,在符合各项规定的情况下,帮助侨(校)友会及归侨侨眷解决实际困难,4月17日上午,广州市侨联召开了侨联市属侨(校)友会工作座谈会。三是专人专岗服务归侨侨眷和海外侨胞,保证侨(校)友会与市侨联联系通畅、及时反馈。四是制定《广州市侨联法顾委2018工作要点》,召开2018年市侨联法顾委律师委员工作会议,研究部署下一步法顾委工作思路和方向。五是开展侨资企业调研活动,主动为侨资企业提供“点对点”法律咨询和维权服务,坚持每月最后一个星期五上午由一名法顾委律师委员协助接待侨界群众机制,1-4月已累计接待侨界群众5批次。

(3)侨务工作机关化、行政化、娱乐化现象严重,热衷于组织或参与各类庆典联谊等娱乐活动,联系侨界群众的桥梁纽带作用没有得到有效发挥,化解基层侨联难题措施不够得力问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是自觉增强为侨服务能力,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力提高侨联干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是完善联系基层联系群众制度。部署安排机关每名干部职工直接联系20个以上侨团、30个以上基层组织、100名以上归侨侨眷或海外侨胞,使直接联系、直接服务、直接引导归侨侨眷和海外侨胞成为工作自觉。三是认真开展“大学习、深调研、真落实”活动。强化工作下沉、重心下移,坚持深入基层侨联、深入侨界社区。会领导带队,既深入从化区莲麻村等偏远地区,调研指导推进基层侨联工作,又上门走访数十家侨资企业,了解生产经营情况,贴身提供服务。四是根据《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等相关规定,制定了《广州市侨联举办参加庆典活动的若干规定》,完善举办参加庆典活动的管理办法,严格控制各种庆典活动。五是加强对举办、参加庆典活动的审批管理制度,凡举办庆典活动,按照《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》相关要求,报会领导、党组通过后,报相关管理部门审批。六是从严控制机关干部参加各种庆典活动。参加活动要由相关工作的分管领导统一安排,不准擅自应邀参加活动。商业活动一律不参加。七是除每年固定的品牌活动项目(广州)华人文化艺术节、侨文化活动日、“亲情中华”艺术团、广州市侨联香港联谊会春茗、港澳庆回归等活动按照有关规定报批并定期举行外,其余活动按照中国侨联、省侨联、市委市政府的要求进行开展,并本着节俭的原则严格控制活动的规模和开支。

(4)发动和组织侨界群众参与全市招商引资、招财引智效果不明显问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是进一步发挥广州新侨联谊会的凝聚作用。4月27日广州新侨联谊会召开会长办公会议,制定2018年工作安排。5月16日,前往红海人力集团开展新侨企业创新创业走访调研活动。5月17日,参与指导“青创杯”第五届广州青年创新创业大赛海归青年专项赛决赛。5月18日,参与协办“粤港澳大湾区科技创新战略研讨会”,共同深入探讨粤港澳大湾区发展的新形势、新机遇。二是挖掘宣传侨界杰出人才。推荐了谭平、范建兵、刘奎等3名新侨参评第七届中国侨界贡献奖,其中谭平获二等奖。三是筹划召开“粤港澳大湾区侨联组织行动圆桌会议”。牵头协调粤港澳大湾区地级市侨联和香港澳门侨团,联手打造一个“信息共享、人才流动、技术交流、服务互助”平台,为粤港澳大湾区经济社会发展作出新的贡献。四是积极参与‘一带一路’建设三年行动计划”。计划于7月份和11月份分别组织新侨专家、企业家拜访印度尼西亚和英国驻穗领馆,把建设广州枢纽型网络城市要求落实到侨联组织具体工作之中。五是积极开展招商引资,组织侨商参加第26届广州博览会。六是认真总结经验,提升工作方法,撰写《广州市充分发挥侨乡优势,集聚新侨“创业中华,圆梦广州”见成效》,被《广州信息》采用。

(5)基础工作管理薄弱,网络平台的运营维护滞后,对网上侨界群众的引领和服务明显不到位的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是加强“网上侨联”建设,建立并完善市侨联联系侨联委员、顾问、归侨侨眷、海外侨胞的微信群,搭建高效的沟通交流渠道,不断强化与归侨侨眷和海外侨胞的血肉联系。目前,已建立了广州市侨联顾问委员群,广州侨联海外侨胞联谊交流群,广州市侨联常委联系群,广州侨联市内委员联系群,广州侨联市人大代表、市政协委员群等数十个联系广大归侨侨眷和海外侨胞的微信群。二是对市侨联网站进行了全面升级改版,设立了侨联概况、工作动态、基层快讯、市情介绍、涉侨法规、通知公告、财务公开等多个栏目,为群众了解市情资讯和侨联组织,获悉最新侨情动态,掌握涉侨法律法规提供方便快捷的服务。网站还设立了网上信访系统,群众可直接通过网络反映情况。市侨联专人负责解答群众信访问题,做到事事有回复、件件有反馈。三是完善广州市侨联、广州新侨微信公众号的建设,及时收集、发布侨界群众最为关心、最想了解的侨情信息,强化互动交流,加强对侨界群众的政治引领,提供优质服务。四是打造市侨联网络新媒体平台。探索广州侨商报运作新模式,拟恢复纸媒、增加手机报、公众号等形式,让广州侨商报跟上时代潮流,更接地气,进一步扩大广州侨商报宣传覆盖面,拉近与侨界群众联系。

3、对工作作风不实的问题整改不用力问题的整改情况

(1)机关作风建设长期存在“庸、懒、散、奢”等方面的问题整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

开展作风纪律教育,正风肃纪抓整顿,强化考勤纪律,加强机关内部管理,遵守考勤、请假制度,各部室主要负责同志对本部室工作人员每日出勤情况,如实进行登记备案,将工作人员出勤情况作为年度考核、评优评先、奖励和干部提拔使用的重要依据之一。平时由分管领导、办公室、组织人事部加强检查,对违反工作纪律的同志予以批评通报。5月18日,梁瑞冰同志对6名同志违反会场纪律提出批评,责令写出检讨,由分管领导提出批评教育。研究制定《广州市侨联机关考勤休假管理实施细则》、《广州市侨联机关干部职工年度考核实施办法》,加强日常考勤制度落实,注重加强对全体党员干部“德、能、廉、绩、勤”的日常考察工作。

(2)党员干部公务出国(境)管理不够严格,出访港澳较频繁,每年达20余次,出访成员中有与业务无关的工勤人员,存在照顾性出境问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是严格按照市委、市政府的要求,严格按照程序审核、审批、申报,严格执行公务出访报批制度和财经制度。二是根据工作需要制定出访计划,合理安排出访人员,坚决杜绝照顾性出访,同时要充分调动机关干部共同做好侨联工作的积极性,让大家积极参与、支持侨联对外联络工作。三是制定印发《广州市侨联外事工作管理规定》,完善出境出访办理手续,要求相关人员在出访期间必须严格执行外事纪律和保密要求。

(3)在出访交流活动中,执行接待标准和收受礼品制度不严格,采购、申领、赠送、收受礼品均未登记出入库台账,存在违规公款送礼和收受礼品的嫌疑问题的整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是开展礼品管理自查自纠。二是制定《广州市侨联纪念品管理办法》,进一步规范纪念品采购、申领和管理工作,用制度堵塞漏洞。外赠纪念品指定文化联谊部统一采购、专人管理。三是严格礼品赠送审批程序,加强监督,建立登记备查制度。四是公务活动中海外侨团和侨领赠送给市侨联的纪念品一律上交办公室统一管理,及时登记入库。

(六)内部管理混乱,廉政风险防控措施不够问题的整改情况

1、财务监督形同虚设问题整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是制定严格财务管理制度,按规定调整分管财务领导,一把手不直接分管财务。二是优化配强机关财务人员,明确各财务人员的职责、分工,严格执行报账程序;进一步建章立制,完善严密的资金使用和监督制约体系;对单位财务印章进行责任管理,按照分管领导、财务主管及会计出纳三个层次进行印章管理,三方共同监督制约,确保财务支付合规、安全。三是修改完善《广州市侨联经费报销管理办法》,加强报销各个环节的审核、审批流程,分别从经费支出的事前、事中、事后方面加强审核管理。四是调整取消原办公室调研员的审批权,明确由办公室主任负责统管财务工作,并由会分管财务的会领导和办公室主任按权限规定实行报销签批。

2、财务审批混乱不堪问题整改情况

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是修改完善《广州市侨联经费报销管理办法》,加强财务管理,规范审批程序。二是强化财务人员在经费报销审核上严格把关的责任,明确审批手续不齐、缺少凭证资料证明的费用支出等一律不予报销。对个别活动项目缺少的发票和相关单据已全部追回并按财务规定入账报销。三是由分管财务工作会领导组织召开多次业务培训,明确支出报销的规定和要求,强调报销单据必须提供发票、详细支出清单、明细、会议签到表等佐证材料。四是建立“回头看”制度,每个季度一次,由分管财务领导牵头,对财务报销凭证进行抽查审核。五是每个季度对单位“三公”经费进行公示。

3、物业出租存在利益输送嫌疑问题整改情况

整改情况:正在整改。

一是对物业租赁合同签订情况进行核查,查找相关人员了解,分析原因。二是核定物业产权和用途。经查核,中山三路北横街75号201、202和203房已登记侨联产权,房屋用途是住宅但侨联未取得产权证。龙津商贸大厦B栋首层103号商铺无侨联产权登记信息,正向市城乡建设委报告请示,要求明确该物业的产权性质。龙津商贸大厦B栋403号有侨联产权登记信息,正在办理产权证。三是对中山三路北横街75号201、202、203房屋和龙津商贸大厦B栋403号房屋的租户,6月份租赁合同到期后按规定收回物业,向市资产管理部门上缴物业。四是向相关租户追缴未交租金。现已向文明路13号租户发出催缴租金通知,明确法律责任,追缴所欠租金。

4、出租车牌照经营权违规出租问题整改情况

整改情况:正在整改。

一是对出租车牌出租合同情定情况进行核查,查找档案材料,找相关人员了解情况。二是针对出租价格偏低情况,向市审计局督查处和市财政局资产处了解单方终止出租合同产生的法律责任和经济责任问题。三是积极与出租车牌承包方协商,努力争取提高出租车牌照经营权租金。四是按照广州市直党政机关事业单位资产清理工作领导小组办公室《关于处置市属行政事业单位富余或经营性资产的通知》(穗清办〔208〕1号)要求,经营期满后由市政府收回经营权。

5、对下属单位财务监管不到位,违规违纪乱象丛生问题整改情况

(1)市侨联下属单位财务管理极不严格,普遍存在的财务报账随意、财务账册杂乱无章等问题整改情况。

整改情况:已整改,并长期坚持。

一是对下属企事业单位广州侨联华侨服务中心和广州侨商报社的财务情况进行核查,查找相关人员深入了解情况,查找原因,分析情况,认定事实。二是对广州侨联华侨服务中心不符合报销规定的支出和单据进行清查核实并追缴相关款项。经查,华侨服务中心2015年和2016年两年在已无运作的侨达公司违规发放职工年终绩效奖及生活补贴共137361.58元(2015年11人73617.58元,2016年10人63744元);2015年3月违规在侨达公司报销年终会议餐费1356元。以上两项合计138717.58元,现由各收款人以现金退还。因侨达公司账号已取消,该款项将按规定纳税后,作为收入入广州侨联华侨服务中心账户管理。三是对广州侨商报社2017年财政划拨经费进行审查。经核查,广州侨商报社向企业人员违规发放财政资金用于过节费、节日慰问品、年终奖、计生奖等项目,合计41460.06元。市侨联办公室依规予以追缴,收款人已将上述款项全额以现金退回。四是组织下属企事业单位人员深入学习财务管理规定,严格执行财务管理制度,完善财务管理手续。五是制定《广州市侨联直属企业资金管理监督办法》,规范和明确市侨联下属企业国有资本和财务管理,保证各项支出的合理性、合规性,使企业经费管理进一步规范化、制度化、科学化。六是落实和监督下属单位制定经费支出使用管理办法,规范企事业单位报销程序与审批。七是由办公室牵头,每个季度对下属企业财务报销凭证进行抽查,并聘请专业机构对下属企业进行年度审计。

(2)在扶贫工作中服务意识不强,工作拖拉,2013年底申请给予贫困户的手术费6000元,侨青会直至2015年初才落实到位问题整改情况。

整改情况:已整改。

一是经核查,由于当时具体经办人责任心不强,导致该笔款项迟迟未划拨给受助村民,直到2015年初该笔款项才划拨到位。二是加大对市侨联及下属单位财务管理力度,起草了《广州市侨联直属企业资金管理监督办法》,完善了相关财务管理制度,加强监督监管,确保财务支出使用规范化、制度化,切实杜绝同类事件再次发生。三是提高干部职工扶贫工作和为侨服务的意识,深刻理解中央、省、市扶贫工作精神,不断增强责任感和使命感,把扶贫工作落到实处,做出成效。

(3)2015年市侨联帮扶梅州市尖山村修建“三面光水渠”,工程建设款被挪作他用,验收时市侨联协同帮扶单位伪造工程证明材料问题整改情况。

整改情况:已整改。

一是进行认真核查,2015年初,市侨联与尖山村委共同研究决定,由市侨联自筹2万元用于修建尖山村“三面光”水渠,自筹3.05万元用于帮扶全村村民购买2016年农村合作医疗。两笔款项均来自市侨联下属单位市侨青会账户。在项目实施过程中,因2015年9月中旬梅州市将2016年度城乡居民医保个人缴费标准由每人每年50元提高到120元,因此购买2016年农村合作医疗项目经费缺口达到4万多元。为解决经费不足问题,尖山村委向市侨联提出将原定用于修建“三面光”水渠的2万元转移用于购买2016年农村合作医疗项目的请求。经认真审核,市侨联同意尖山村委请求,并追加拨款1万元用于购买2016年农村合作医疗项目。剩余经费缺口由尖山村自筹解决。“三面光”水渠由于没有修建,因此也没有该项目相关材料。二是制定《广州市侨联机关报销管理办法》等财务制度,加强对市侨联自筹扶贫款的管理。每一笔自筹扶贫款支出,必须严格按照市侨联财务管理有关规定执行,严禁违规使用扶贫款。三是市侨联领导定期到帮扶村检查指导扶贫工作,了解工作推进情况,掌握当地政府扶贫工作动态,及时协调解决存在问题,加快扶贫项目工作进度。四是加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管等环节的监督核查,对发现的问题立刻整改,坚决杜绝挪用扶贫款、弄虚作假等行为。

三、提高政治站位,扎实推进全面从严治党向纵深发展

全面从严治党永远在路上,整改工作永远在路上。市侨联党组将按照市委巡察办和巡察组的要求,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神,尤其是关于侨务工作和党的群团工作的重要论述,发挥党组领导核心作用,找准职能定位,研究新形势新任务,深化“两个并重”“两个拓展”系统研究和全局谋划,创新思路、推动工作。按照新时代党的建设总要求,认真落实党内政治生活准则,严肃党内政治生活,充分发挥党组的整体作用,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,久久为功、驰而不息的韧劲和精神,坚持不懈抓整改,确保巡察整改任务全部落实到位。一是牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。二是严格规范运作,加强和规范党内政治生活。三是加强干部队伍建设,激励干部职工新时代新担当新作为,努力营造干事创业氛围。四是着力推动侨联深化改革,凝聚侨心侨力侨智作贡献。五是坚持正风肃纪,营造良好政治生态。

                                                      中共广州市侨联党组

                                                         2018年5月25日